欧盟发布《欧洲芯片法案》，加强“数字主权”的意义何在？

芯片是当代产业价值链的战略资产。随着全球数字化转型，芯片行业新市场不断涌现，如高度自动化的汽车、物联网、超级计算机等都需要芯片。然而，在复杂的地缘政治背景下，半导体价值链极度依赖于数量非常有限的参与者，芯荒浪潮正席卷而来。

2020年，全球微芯片产量将达到1万亿，而欧盟仅占全球微芯片市场的10%。为此，2月8日，欧盟委员会公布了一项名为《欧洲芯片法案》的新法案。该法案结合了投资、监管框架和必要的战略合作伙伴关系，旨在加大对本土芯片生产的投资，以避免未来更多的供应链中断，并最终减少对外国芯片公司的依赖。

《欧洲芯片法案》有两个主要目标：第一个目标是通过在短时间内预测和避免供应链中断，提高欧洲应对未来危机的能力。第二个目标是着眼于中期，这样欧洲就能在非常具有战略意义的芯片市场上成为领导者。具体体现在：加强欧洲在更小更快芯片方面的研究和技术领先地位；建立和加强先进芯片设计、制造和封装的创新能力；解决技能短缺问题，吸引新的芯片人才；深刻理解全球半导体供应链；到2030年，欧洲在全球芯片市场的份额将增至20%。

《欧洲芯片法案》建议：投资下一代芯片技术；为欧洲；各地尖端芯片的原型设计、测试和实验提供设计工具和试点生产线，改进节能芯片的认证程序，以确保关键应用的质量和安全；建立更有利于投资者在欧洲；建立芯片生产设施的政策框架，支持中小企业创新创业、规模化和股权融资；培养微电子领域的技能、人才和创新能力；预测和应对半导体短缺以确保供应安全的设计工具；与志同道合的国家建立半导体国际伙伴关系。

目前，全球芯片产能的很大一部分在中国“如果欧洲想要控制自己的命运，就必须参与下一代人工智能系统的设计。这就需要在当地进行研发、芯片设计和制造。”荷兰国际集团分析师说。

欧盟也在2月8日宣布，它打算调整国家援助条例，以支持芯片领域的更多公共投资。通常一个新项目需要公共资金，同时要符合国家资助规定，要达到“同类第一”的标准。这一调整意味着欧盟将放宽对创新型半导体工厂的融资规定。

英特尔欢迎欧盟的行动，并敦促大西洋双方的有关部门团结起来。该公司在一份声明中表示：我们目前正在考虑大幅增加我们在欧洲，的生产足迹，我们预计欧盟芯片法案将推动这些计划。

同时，欧盟此举与美国《芯片法》最近的公告相呼应，美国计划斥资520亿美元提高其在芯片领域的竞争力。这表明，在当前紧张的地缘政治关系下，所有国家都在加强自己的“数字主权”，推动自己的创新，以减少对外国技术和外国公司的依赖。然而，有些人对欧盟介绍《欧洲芯片法案》有不同的态度。2021年11月，欧洲竞争委员会主席直言，欧洲不应该对其在半导体领域的角色抱有不切实际的期望。

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